Центр ситуационного управления
ЦЕНТР СИТУАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ (ЦСУ) МПС РФ ориентирован на достижение следующих основных целей:
- реализация функций мониторинга (слежения) и оперативного анализа состояния отрасли и ситуации вокруг нее;
- выявление, идентификация и оценка неблагоприятных изменений состояния отрасли и/или внешней среды ее функционирования (потенциальных опасностей и угроз экономическим и другим интересам МПС, исходящим из внешней среды отрасли и среды ее непосредственного окружения);
- поддержка принятия оперативных и стратегических решений по управлению отраслью с возможно полным учетом переменных условий и факторов состояния отрасли и ее внешней среды, а также поддержка оценок возможных последствий принимаемых решений.
Основные сведения
ЦСУ МПС представляет собой систему, состоящую из трех центров:
- Главный центр ситуационного управления (ГЦСУ), размещается в здании МПС и предоставляет руководству МПС возможность контроля и анализа ситуации в отрасли, а также проведения совещаний по выработке и принятию как оперативных, так и стратегических управленческих решений;
- Мобильный центр ситуационного управления (МЦСУ), обеспечивает выполнение тех же функций, что и ГЦСУ (кроме поддержки стратегических решений), но в режиме перемещения руководства МПС по сети ж. д. России;
- Экспертно-аналитический центр (ЭЦ), размещается в здании Всероссийского научно-исследовательского института железнодорожного транспорта и обеспечивает работу дежурного персонала Центра в режиме мониторинга состояния отрасли, работу привлекаемых экспертов отрасли по подготовке для руководства МПС возможных вариантов оперативных и стратегических решений, а также поддерживает работу руководства МПС в процессе выработки и принятия им решений в ГЦСУ и МЦСУ.
ЦСУ МПС спроектирован как система, глубоко интегрированная по управлению и по данным с другими информационными комплексами, функционирующими в отрасли. Информационное хранилище ИАС наполняется справочными, статистическими, технологическими, экономическими, финансовыми, маркетинговыми данными из систем МПС сетевого и дорожного уровней.
Основные задачи
С точки зрения информационно-аналитических функций ИАС ЦСУ отличается от других информационных комплексов МПС в следующем:
- ИАС ЦСУ выполняет сбор и ведение данных о внешней среде отрасли и получает необходимую информацию о состоянии отрасли и среде ее непосредственного окружения путем обращения к информационным фондам других комплексов автоматизации МПС;
- средства аналитической поддержки, реализуемые в ИАС ЦСУ, ориентированы на выполнение функций мониторинга и оперативного анализа состояния отрасли и ситуации вокруг нее с целью выявления, идентификации и оценки неблагоприятных изменений состояния отрасли и/или внешней среды ее функционирования, а также на кратко-, средне-и долгосрочное прогнозирование, на поддержку принятия оперативных и стратегических решений по управлению отраслью с возможно полным учетом переменных условий и факторов состояния отрасли и ее внешней среды;
- ЦСУ изначально ориентирован прежде всего на руководство МПС (министр, заместители министра, члены Коллегии, руководители Департаментов) и ведущих аналитиков отрасли по основным направлениям деятельности. Предполагается, что на последних лежит основная тяжесть работы по всесторонней подготовке решений.
Используя ИАС ЦСУ и коммуникационную инфраструктуру МПС, руководство отрасли получает возможность организовывать распределенные телеконференции и видеоконференции по выработке и принятию решений.
ИАС ЦСУ состоит из трех функциональных и трех технологических подсистем. К функциональным подсистемам относятся:
- подсистема мониторинга и раннего предупреждения;
- подсистема поддержки оперативных решений;
- подсистема поддержки стратегических решений.
Технологическими подсистемами являются:
- подсистема информационной поддержки;
- подсистема аналитический поддержки;
- подсистема интерфейса пользователей.
Подсистема мониторинга и раннего предупреждения
Подсистема мониторинга и раннего предупреждения следит за состоянием отрасли и обстановкой вокруг нее для заблаговременного предупреждения об опасностях или угрозах ее интересам, а также открывающихся благоприятных возможностях для деятельности отрасли. Мониторинг состояния отрасли и ее внешней среды выполняется с помощью системы индикаторов, а функции раннего предупреждения осуществляются при помощи ряда моделей, анализирующих систему индикаторов с точки зрения потенциальных опасностей и угроз ее интересам.
Подсистема поддержки оперативных решений
Подсистема поддержки оперативных решений обеспечивает быстрое реагирование на опасности и угрозы интересам отрасли, заблаговременно выявленные подсистемой мониторинга и раннего предупреждения, а также на непредвиденные ею особые ситуации. Как правило, решения такого рода принимаются в условиях жестких временных ограничений при наличии неполной, противоречивой и недостоверной информации. Разнообразие ситуаций, по которым может потребоваться принятие экстренных решений,- неисчерпаемо. И практически невозможно обеспечить одинаково высокий уровень поддержки принятия решений во всех ситуациях. Поэтому в ЦСУ предусмотрен набор средств, часть которых ориентирована на обеспечение некоторого минимального уровня поддержки принятия решений для максимально широкого круга ситуаций, а другая часть средств ориентирована на более высокий уровень поддержки, но для ограниченного числа конкретных ситуаций.
Подсистема поддержки стратегических решений
Подсистема поддержки стратегических решений обеспечивает принятие важных решений в условиях, позволяющих проанализировать ситуацию полностью, охватить каждую ее деталь и каждую возможность, когда решение можно принимать, получив максимально полную информацию. Работа этой подсистемы инициируется руководством отрасли по мере необходимости. Основой подсистемы является набор математических моделей, который в развитом варианте должен поддерживать принятие, по возможности, всего спектра решений, имеющих стратегически важный для отрасли и государства характер. Такие модели должны быть интегрированы с информационным хранилищем ИАС, которое служит для них основным источником исходных данных. Факторы внешней среды рассматриваются в математических моделях в виде совокупности рисков различной природы, рейтинговых показателей, факторов уверенности и ряда других количественных и качественных показателей, которые формируются на основе значений индикаторов внешней среды.
Технологическая подсистема информационной поддержки ЦСУ предназначена для реализации следующих основных функций:
- сбор информации о состоянии отрасли и среде ее непосредственного окружения, поступающей из информационных фондов других комплексов автоматизации МПС (прикладных систем структурных подразделений и служб отрасли);
- сбор, формализация и предварительная оценка исходной информации о внешней среде отрасли, поступающей из различных источников и представленной в различной форме;
- накопление и хранение информации о состоянии отрасли, среде ее непосредственного окружения и внешней среде;
- обработка информации о состоянии отрасли, среде ее непосредственного окружения и внешней среде в целях удовлетворения информационных потребностей пользователей ЦСУ и его функциональных подсистем.
Подсистема информационной поддержки
Подсистема информационной поддержки в соответствии с возлагаемыми на нее задачами и ее ролью в ЦСУ МПС построена по принципам так называемой "корпоративной информационной фабрики".
Состав информации, содержащейся в информационном хранилище:
- отраслевые информационные фонды;
- фонды базовой экономической и финансовой информации по России;
- фонды внутриполитической и социально-экономической информации;
- фонд правовой информации (федерального уровня и по субъектам РФ);
- фонды международной экономической, финансовой и политической информации.
Подсистема аналитической поддержки
Подсистема аналитической поддержки управляет хранением и доступом ко всем информационным и математическим моделям формирования индикаторов состояния отрасли и ее внешней среды, сценариям или вариантам действий для предвидимых ситуаций, опасностей и угроз интересам, моделям оценки и прогнозирования состояния отрасли в целом и различных направлений ее деятельности.
Подсистема интерфейса пользователей
Подсистема интерфейса пользователей обеспечивает интеграцию ИАС ЦСУ лиц, принимающих решение, в качестве ее активного компонента. Подсистема выполняет две основные функции:
- эффективное интерактивное взаимодействие лиц, принимающих решение, с ИАС ЦСУ в процессе выработки ими решения;
- визуализация динамической информационной модели решаемой проблемы на средствах отображения информации коллективного и индивидуального пользования.
Учитывая, что в состав МПС РФ входит множество организаций и предприятий, рассредоточенных по всей территории РФ, и со временем их автоматизированные системы управления будут интегрированы с ЦСУ, система поддержки принятия решений (СППР) реализована на сетевой технологии ATM и на программных продуктах компаний SAS и Informix; аналогичным образом организованы хранилища и витрины данных в других информационных системах МПС, В качестве устройства отображения информации выбрана видеостена фирмы SYNELEC.