Экономический механизм управления природоохранной деятельностью
БОЛЬШОЕ ЗНАЧЕНИЕ для повышения экологичности ж.-д. транспорта имеет активизация процессов рационального использования капитальных вложений природоохранного назначения. Конкретное содержание природоохранной деятельности определяется уровнем административно-хозяйственной структуры ж.-д. транспорта. Так, на уровне предприятия (отдела охраны природы отделения дороги) эта деятельность заключается в проведении мероприятий, направленных на предотвращение, уменьшение или ликвидацию отрицательного воздействия на окружающую среду основных производственных процессов, технологий. На уровне МПС и управлений дорог (отделов охраны природы дороги) экологическая деятельность предусматривает предупреждение и ликвидацию экстремальных (чрезвычайных) ситуаций, совершенствование экономического и правового механизмов рационального природопользования, сохранение допустимых границ воздействия ж.-д. транспорта на природу, подготовку специалистов с экологическим образованием и т. п.
Основные положения экономического механизма управления природоохранной деятельностью содержатся в законе Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды», указах Президента и постановлениях Правительства РФ. Экономический механизм, реализуемый в ж.-д. отрасли, имеет своими целями: планирование и финансирование природоохранных мероприятий; установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов; установление нормативов, размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия; предоставление предприятиям, организациям налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий, осуществление других эффективных мер по охране природы; возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей среде и здоровью человека.
Финансово-кредитный механизм рационального природопользования и охраны окружающей среды является частью хозяйственного механизма управления экономикой. Создание этого финансово-кредитного механизма направлено на совершенствование экологической деятельности в ж.-д. отрасли на основе благоприятных экономических условий для природоохранной и ресурсосберегающей деятельности предприятий. Для эффективного функционирования финансово-кредитного механизма необходимо: увеличить составляющие бюджетов различных уровней на финансирование природоохранных программ и мероприятий; создать экологический фонд ж.-д. отрасли; создать системы экологического прогрессивного налогообложения и страхования; активизировать кредитный механизм в области природопользования.