Организация научной деятельности и внедрение научно-технических достижений
ДЛЯ КООРДИНАЦИИ и управления научной деятельностью в 1892 г. в МПС на общественных началах был создан Инженерный совет, при котором к 1916 г. работало шесть отраслевых комиссий. В последующие годы появились различные инженерные и научные общественные советы, проводились съезды по отраслям, рассматривавшие для представления в Министерство конкретные научные предложения и разработки в области ж.-д. транспорта. В 1918 г. организован Высший технический совет НКПС, работавший на общественных началах; в 1923 г. он преобразован в Научно-технический комитет с шестью секциями.
Общие сведения
В период с 1929 по 1935 гг. единого научно-технического органа в НКПС не существовало, а проводившиеся технические совещания при наркоме носили оперативный характер. В 1935 г. был создан Научно-технический совет (НТО, на который возлагалось решение следующих задач:
- разработка технических вопросов реконструкции ж.-д. транспорта (внедрение новых видов машин, механизмов и транспортного оборудования всех видов, внедрение современных и совершенных методов путевых работ и строительства ж.-д. путей и их механизации);
- разработка технических вопросов улучшения текущей работы ж.-д. транспорта (улучшение использования подвижного состава, паровозов и вагонов, улучшение путевого хозяйства и т.п.);
- рассмотрение и написание заключений по проектам нового крупного ж.-д. строительства;
- организация экспертизы и заключения по проектам нового сложного ж.-д. оборудования и машин до пуска их в производство на заводах НКПС и передача заказов на них Наркоматом транспортного машиностроения и др.
История
В 1937 г. состав НТС в значительной мере пересмотрен и численно увеличен за счет работающих в отрасли на общественных началах. Были организованы секции: локомотивная и вагонная; движения и грузовой работы, путейско-строительная; связи, СЦБ и электрификации; экономическая, которыми руководили члены НТС. Впервые в аппарате НТС был установлен постоянный штат сотрудников из 30 человек. НТС возглавил Президиум в составе председателя, его двух заместителей и заведующих секциями. Непосредственно заказами на научно-исследовательские работы занимались управления НКПС. НТС рассматривал предложения институтов по проведению научных и конструкторских работ и представлял их на утверждение наркому. В октябре 1940 г. Совет был упразднен.
В 1945 г. в соответствии с решением Государственного Комитета Обороны Научно-технический совет был организован как самостоятельная структура аппарата НКПС, отвечающая за управление научно-технической политикой отрасли, а 25 июня 1951 г. постановлением Совета министров СССР «О ликвидации округов и укреплении единоначалия на железных дорогах» в МПС впервые создано Техническое управление с сохранением НТС как общественного совещательного органа. В постановлении было записано: "...В целях комплексного решения основных технических вопросов работы железнодорожного транспорта организовать в составе Министерства путей сообщения Центральное техническое управление, на которое возложить: техническое руководство внедрением новой техники, изобретательством и рационализацией, работой технических отделов Главных управлений Министерства и Управлений железных дорог, а также научно-исследовательскими учреждениями Министерства путей сообщения.
Сохранить Научно-технический совет министерства в качестве совещательного консультативного органа из научных работников и и специалистов железнодорожного транспорта, не освобожденных от своей основной работы. Обязанности председателя Научно-технического совета возложить на начальника Центрального технического управления".
В 1955 г. в результате очередной реорганизации Центральное техническое управление упразднено и на его базе создан Научно-технический совет, выполнявший функции Технического управления НТС. В 1957 г. НТС возглавил первый заместитель министра путей сообщения Н.А.Гундобин.
В 1982 г. было создано Главное техническое управление ж.-д. транспорта с последующим преобразованием в Главное научно-техническое управление (ЦТех), руководителем которого был назначен заместитель министра путей сообщения С.А.Пашинин. Научно-технический совет был сохранен и работал на общественных началах, находясь в прямом подчинении министра. Организационную и подготовительную работу НТС осуществляли руководители и специалисты Главного научно-технического управления. С 1984 г. Научно-технический совет возглавил министр путей сообщения Н.С. Конарев.
Благодаря проведенным мерам по организации и руководству научно-технической политикой, в отрасли активизировалась работа по созданию и освоению новых, более совершенных технологий перевозочного процесса, пересмотру нормативов и стандартов. возросли темпы внедрения новых технических средств. ЦТех возглавил реализацию новой программы реконструкции ж.-д. транспорта, основанную на применении новых технологий и совершенствовании управления на базе автоматизации и внедрения средств вычислительной техники. Важное значение для автоматизации управления перевозками имела разработанная и внедренная в 1976 г. новая система нумерации подвижного состава и объектов ж.-д. транспорта.
В 1990 г. пересмотрена структура тарифов. По предложению ЦТех в нее впервые заложены расходы на научные и опытно-конструкторские работы (НИОКР) в размере 1,5%. Эта мера обеспечила устойчивое финансирование отраслевой науки с 1992 по 2000 гг. Для улучшения организации и внедрения НИОКР был создан Совет главных инженеров в составе главных инженеров управлений МПС, железных дорог, директоров НИИ, проректоров по науке вузов. Руководство работой Совета осуществлялось ЦТех.
В 1992 г. в МПС сформирована комплексная система управления научно-техническим прогрессом, позволяющая от создания до внедрения опытных образцов строго в соответствии с планом реализовать научно-технические разработки и ускоренно выходить на массовое производство и внедрение новой техники. Функционирование этой системы позволило в трудных условиях последующих лет сохранить единую научно-техническую политику и научно-технический потенциал отрасли.
В 1992 г. при образовании МПС России функции ЦТех были переданы в планово-экономическое управление, которое стало именоваться Управлением экономики и развития. В 1996 г. Главное научно-техническое управление восстановлено с новым названием - Управление технической политики, а впоследствии реорганизовано в Департамент технической политики. Департамент технической политики координирует работу всех подразделений и управлений МПС, а также железных дорог, по созданию и внедрению в производство новой техники, технологий. автоматизированных систем. Развитие научно-технического прогресса осуществляется по утвержденным Коллегией МПС приоритетным направлениям путем разработки и выполнения научно-технических программ, годовых планов НИОКР, внедрения и тиражирования.
Отраслевые программы
В отрасли разработаны и реализуются более 20 научно-технических федеральных и отраслевых программ. которые сгруппированы в следующие блоки:
- управляющие информационные системы и технологии;
- технические средства, представляющие новое поколение транспортных средств;
- ресурсосбережения и импортозамещения;
- организация экономической. финансовой и маркетинговой деятельности;
- безопасность движения;
- социальная защищенность и др.
Внедрение во всех звеньях ж.-д. транспорта управляющих информационных технологий. автоматизированных систем и современных технических средств позволит значительно повысить качество и эффективность работы отрасли. Успешное решение этой проблемы будет способствовать развитию ж.-д. транспорта в России в 21 веке.