Правовые основы обеспечения природоохранной деятельности
ОСНОВНЫМ ПРАВОВЫМ документом, регулирующим отношения в сфере экологии, является закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» (19.12.1991 г.). Действие закона направлено на правовое регулирование в области охраны, оздоровления и улучшения окружающей среды, устранение вредных последствий хозяйственной или иной деятельности человека.
Общие сведения
Закон Российской Федерации «О федеральном железнодорожном транспорте» (20.06. 1995 г.) содержит ряд положений, направленных на предупреждение загрязнения природной среды при эксплуатации ж.-д. транспорта. Особое значение придается предупреждению загрязнения окружающей среды при перевозке опасных грузов. К опасным грузам относятся вещества, материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности, которые в определенных условиях в процессе транспортирования, при погрузочно-разгрузочных работах и хранении могут послужить причиной взрыва, пожара или повреждения технических средств и объектов ж.-д. транспорта, а также гибели, травмирования, отравления, ожогов или заболевания людей и животных, нанести вред окружающей природной среде. Владельцы опасных и специальных грузов, перевозимых по ж. д., отправляющие и получающие такие грузы, должны гарантировать безопасность их перевозки, погрузки, выгрузки, иметь средства и мобильные подразделения, необходимые для ликвидации аварийных ситуаций и последствий аварий в случаях их возникновения при перевозке этих грузов. Железные дороги обязаны обеспечивать безопасность транспортирования этих грузов, принимать участие в ликвидации последствий аварий при их возникновении. Особо подчеркивается, что земли, отведенные ж. д., должны соответствовать экологическим требованиям, санитарным и иным нормам. Закон требует от предприятий ж.-д. транспорта обеспечения не только безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда и перевозки грузов, но и охраны окружающей природной среды. Подвижной состав, контейнеры, элементы верхнего строения путей и другие технические средства ж.-д. транспорта, а также услуги, предоставляемые пассажирам, должны соответствовать требованиям экологической безопасности. Предприятия и учреждения ж.-д. транспорта обязаны принимать незамедлительные меры по устранению последствий крушений, аварий. К этим последствиям относится и загрязнение природной среды, вызванное разливами нефти, токсичных, ядовитых и т. п. веществ в результате аварий. Для устранения последствий аварий предприятия и учреждения ж.-д. транспорта должны иметь запас материальных и технических средств. Предприятия ж.-д. транспорта несут ответственность за вред, причиненный по их вине окружающей природной среде, и за ненадлежащее содержание отведенных им земель.
Закон Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Важную роль в обеспечении охраны природы на ж.-д. транспорте имеет закон Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (21.12. 1994 г.). На основании этого закона разработаны нормативные акты, являющиеся правовой базой для взаимодействия различных органов управления как железных дорог, так и местной администрации при устранении последствий аварийных ситуаций.
Министерство транспорта РФ совместно с МПС России разработали и утвердили в 1991 г. «Экологические требования к предприятиям транспортно-дорожного комплекса Российской Федерации», которые распространяются на все транспортные предприятия России. К общим требованиям относятся: наличие экологического паспорта, разрешения, выданного региональным комитетом по экологии и природопользованию на предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу; ограничение на предельно допустимые сбросы; лимиты водопользования; соответствующей государственной отчетности и др. Дополнительные требования к предприятиям ж.-д. транспорта: надлежащее содержание полосы отвода вдоль железных дорог; технологическое оборудование, обеспеченное устройствами для улавливания вредных веществ; подвижной состав, строительная и дорожная техника, соответствующие экологическим требованиям, перевозка грузов с защитой их, предупреждающей попадание их на путь и прилегающую территорию и др.